中国托盘标准体系研究
托盘标准体系由“托盘通用基础标准”、“托盘技术标准”、“托盘信息标准”和“托盘管理标准”四个部分组成，突出托盘标准化、通用化、单元化等特点。本文回顾了我国托盘标准体系研究的历程，分析了托盘标准体系的框架设计，对现行托盘的标准进行了汇总，并具体介绍了在制和在研托盘标准，以为我国托盘标准体系建设提供一定参考。
一、托盘标准体系研究历程回顾
中国围绕托盘标准体系的系统研究始于2008年初筹建“全国物流标准化技术委员会托盘分技术委员会”期间。在研究托盘领域相关标准已有工作基础上，充分吸取各方研究成果，按照国家标准体系表编制的要求完成了我国托盘标准体系框架与实施规划，上报给国家标准委。托盘标准体系由“托盘通用基础标准”、“托盘技术标准”、“托盘信息标准”和“托盘管理标准”四个部分组成。托盘标准体系突出托盘标准化、通用化、单元化的特点。
为贯彻国标委《全国物流标准专项规划》（国标委服务联[2010]4号）和《标准化事业发展“十二五”规划》（国标委综合[2011]79号）的精神，上述托盘标准体系经过两次修订。为强调托盘的社会服务功能，增加“托盘服务标准”作为第五部分。两次修订后的托盘标准体系表分别收录于2010年5月出版的《中国托盘手册》（第一版）和2014年11月出版的《中国托盘手册》（第二版）。
托盘标准体系的建立为我国托盘标准建设发展提供了依据。其中，2008年《联运通用平托盘 主要尺寸及公差》（GB/T 2934-2007）的颁布实施具有里程碑的意义。在借鉴国际标准及发达国家标准的同时，根据我国国情，确定我国联运通用平托盘国家标准的两种规格，即1200mm×1000mm和1100mm×1100mm，并明确优先推荐1200mm×1000mm，这从根本上促进我国联运通用平托盘规格的统一。进入2014年，我国也迎来了托盘标准建设的爆发期，《联运通用平托盘 性能要求和试验选择》（GB/T 4995-2014）和《联运通用平托盘 试验方法》（GB/T 4996-2014）等国家标准相继颁布，一举扭转了长期存在的托盘标准空白多、标准老龄化严重的局面，托盘标准体系建设初具规模并日趋完善。
托盘标准大幅提升，行业发展逐步实现“有标准可依”。我国托盘标准建设的爆发期与托盘标准化建设的快速推进期重合。2014年起商务部开展《商贸物流标准化专项行动计划》,从标准托盘切入，带动物流上下游设施设备和服务标准化水平的提升。在三批试点行动中有32试点城市共280家企业受益。据商务部发布的《2016年度中国托盘标准化发展监测分析报告》统计，试点地区托盘标准化水平明显提高，其中自购标准托盘占比达到57.8%,生产标准托盘占比达到45.3%，标准托盘租赁量成倍增长；标准托盘共用体系初步建立，与试点前相比，试点地区带板运输率提高1.1倍；试点促进企业综合物流成本下降25%以上，物流成本占营业收入的比重平均下降13%。2015年10月国家标准化管理委员会等十五部委联合发布了《物流标准化中长期发展规划（2015~2020年）》(国发[2014]42号) （以下简称《规划》）。《规划》中提出了八项物流标准化重点工程，“托盘标准应用推广及循环共用体系建设工程”位居首位。该重点工程明确要求“以大型龙头企业为主体，支持对非标准托盘按照国标《联运通用平托盘 主要尺寸及公差》、《联运通用平托盘 性能要求和试验选择》进行标准化改造和更新。”并提出“培育一批标准托盘应用和循环共用重点企业，力争在商贸领域将标准托盘使用率提高5%”的发展目标。可以看出，托盘标准建设不仅有力地推动了我国托盘乃至物流行业标准化的快速健康发展，而且也为国家部署物流标准化长期发展战略提供了标准支撑。
近年来政府部门、行业组织、相关企业积极推进托盘标准建设与标准实施，围绕托盘标准体系建设的争论也在持续。针对标准建设的问题，2015年3月《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）指出，标准体系不够合理、标准交叉重复矛盾，不利于统一市场体系的建立。2016年5月起全国物流标准化委员会开展推荐性物流标准的集中复审工作，2017年3月批复专家复审结论，对17项托盘相关国家标准及立项国家标准标准分别给出了继续有效、修订、转化为行业标准以及废止的相应建议。在此背景下，托盘标准体系的修订工作再次被提上日程。
二、托盘标准体系框架设计
托盘标准体系设计应在物流标准体系框架下进行。
我国现行的物流标准体系（见图1）由国家标准化管理委员会发布在《物流标准化中长期发展规划（2015-2020年）》(国发[2014]42号)中。《规划》将物流标准体系分为“物流基础标准”、“公共类物流标准”和“专业类物流标准”三大板块。其中，“公共类物流标准”分体系中主要包括物流服务运营标准、通用设施设备标准、物流信息标准以及公益、监管类标准。在该《规划》提出的物流标准体系中，“托盘标准”属于“通用物流设施设备标准”下层结构的一个分支。
构建的托盘标准体系（见图2）是在物流标准体系的基础上，基于标准体系构建的科学性、全面性、系统性、先进性、预见性等原则，研究我国以及国际和国外先进国家的托盘标准，进行优化与整合而成。在托盘标准体系中设置“托盘基础标准”、“托盘通用技术标准”、“托盘产品标准”和“托盘服务和管理标准”共四个标准组。各标准组中标准有着不同的作用。
1.托盘基础标准：
基础标准是支撑托盘标准化建设所必需的、最基础的标准，可直接应用，也可作为其它标准的依据和基础。一般，术语、指南、图形符号以及分类等相关标准属于基础标准。
2.托盘通用技术标准：
托盘通用技术标准包括托盘通用技术基础标准和托盘信息技术标准两部分。托盘技术基础标准是对托盘产品整体以及构件和连接件（包括配件及紧固件）的规格尺寸、性能要求、试验方法以及托盘作业等设立的必须符合要求的条件。托盘信息技术标准是为指导、协调、支持托盘物流流通、管理活动，确保托盘流通管理数据一致性，构建稳定、合理数据结构必须符合的要求。托盘编码技术、条码及射频等信息采集技术、托盘公共信息系统及平台标准属于托盘信息技术标准。
3.托盘产品标准：
托盘产品标准是对托盘产品及其相关生产和工艺方法设立的必须符合要求的条件以及能达到此标准的实施技术。托盘产品从结构上分类，主要有平托盘、带有上部结构的托盘（立柱式托盘、箱式托盘、笼式托盘等）以及滑板托盘等；从材质分类，主要有木质、塑料、金属、纸质和复合材料等。不同结构及材质的托盘产品，其工艺和生产方法的要求不同，产品标准也不同。
4.托盘服务及管理标准：
托盘服务标准是指规定托盘为现代物流系统提供物流服务应满足的需求以确保其适用性的标准。托盘管理标准是指现代物流系统在运营中重复出现的对托盘管理业务工作所规定的各种标准的程序、职责、方法和制度等。为满足我国向物流现代化可持续发展转型的需要，政府目前正大力倡导托盘单元化物流及托盘循环共用，并达成了业界共识。因此，托盘服务及管理标准应为我国托盘单元化物流系统及托盘共用系统建设提供支撑，一方面促进托盘充分发挥社会服务功能，突出托盘作为最基础物流器具应该起到的物流标准基点作用，另一方面托盘行业本身也通过循环共用，实现绿色可持续发展。
按照国务院深化标准化工作改革方案精神，我国的新型标准体系由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成。政府主导制定的标准为4类，分别是强制性国家标准和推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准；市场自主制定的标准分为团体标准和企业标准。推荐性国家标准重点制定基础通用、与强制性国家标准配套的标准；推荐性行业标准重点制定本行业领域的重要产品、工程技术、服务和行业管理标准。团体标准由市场主体遵循市场规律制定，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。政府主导制定的标准侧重于保基本，市场自主制定的标准侧重于提高竞争力。国务院深化标准化工作改革方案的上述精神是今后托盘标准制修订工作以及标准分级的依据。
三、现行托盘标准汇总
我国现行的托盘标准均属于推荐性标准，其中，21项托盘国家标准见表1；14项托盘行业标准见表2～7，覆盖6个行业。
此外，2017年中国仓储与配送协会发布了我国第一个托盘团体标准《开放式循环木质平托盘 日字形周底托盘》。中国商贸物流标准化行动联盟以该标准为依据进行联盟内托盘共用系统运营、评价及认证工作。
汇总分析现行托盘标准项目，从完善托盘标准体系建设的目标看：
（1）在托盘基础标准方面，已有基础的托盘术语标准。如果能够补充托盘标识标准，为质量合格托盘提供明显身份标识，有利于托盘质量管理，也有利于托盘回收和循环利用；
（2）在托盘技术基础标准方面，目前托盘整体技术标准相对完善，有托盘主要尺寸和公差、性能要求和试验方法相关的系列标准，为我国托盘标准化打下了基础。但托盘构件及连接件（包括配件及紧固件）技术标准比较欠缺。而保障托盘构件及连接件质量才是我国托盘交换、租赁、共用服务落到实处的必要条件。托盘作业技术标准仅有《托盘单元货载》，规定了包装件组合码放在托盘上形成托盘单元货载的基本要求。尚需补充托盘及托盘单元货载在搬运、存储及运输等物流环节的作业标准，利于托盘的推广以及托盘一贯化应用；
（3）在托盘信息技术标准方面，已有托盘编码技术、条码及射频等信息采集技术标准，尚待补充托盘公共信息系统及平台标准，以满足我国共享经济发展对托盘的需求；
（4）在托盘产品标准方面，平托盘标准已覆盖主要材质和主流工艺，较为完善。平托盘以外的其它类型结构托盘的标准不足，且存在标龄高、标准老化的问题；
（5）在托盘服务及管理标准方面，服务于我国托盘共用系统建设与发展的标准相对完善，但在托盘单元化物流领域的托盘标准尚属空白；应尽早填补托盘标准空白，完善托盘标准体系。
在现行托盘标准项目中，部分标准标龄过长、新制修定标准与老标准的交叉重复、采用国际标准比例偏低也是亟待解决问题。只有及时进行标准制订、修订及废止，才能解决标准老化滞后问题；只有在标准适用范围界定、性能指标确定等标准关键技术环节上下足功夫，才能解决标准交叉重复矛盾。在提高托盘国际国内标准水平一致性程度方面，应加大对国际托盘标准跟踪、评估和转化力度，优先采用国际标准中通用的基础性标准、试验方法标准。
四、在制和在研托盘标准
目前，在制的国家托盘标准2项（见表8）。
在2015年国家质检公益专项课题《支撑物流和电子商务发展的30项重要标准研究》项目（项目编号：201510210）中设立有《托盘集装单元化物流标准化研究》子课题，研制支撑我国托盘单元化物流系统发展的国家标准是子课题的研究任务。《托盘单元化物流系统 托盘设计准则》和《托盘单元化物流系统 通用技术条件》这两个国家标准作为上述质检公益专项项目的研究成果，列入了国家标准化委员会2016年和2017年国家标准立项计划，并分别于2018年4月和2018年10月通过了专家审查会审查，已报到国家标准委，等待批准发布。
《托盘单元化物流系统 托盘设计准则》规定了托盘单元化物流系统中流通的平托盘、箱式托盘、立柱式托盘和滑板托盘的设计准则和射频识别标签(RFID)及条码符号的基本要求。标准的目的是对各类托盘在尺寸规格、载重量、标识等主要性能指标要求进行统一，规范托盘的设计和生产，为托盘单元化物流提供基点和基准。《托盘单元化物流系统 通用技术条件》规定了托盘单元化物流系统中托盘集装单元、托盘、单元货物包装容器、装卸及搬运设备、仓储货架、集装箱及运输车辆的基本要求。标准的目的以托盘集装单元为基点，确立供应链物流系统中集装器具、装卸搬运、仓储、车辆运输等各组成部分共同遵循的准则，发挥标准化的基础性技术支撑作用，实现物流各环节无缝对接、整齐划一、贯通始末，从而提高物流运行效率、降低全社会物流总成本。
在研标准项目3项（见表9）。
《联运通用滑板托盘尺寸及性能要求》及《联运通用半托盘尺寸及性能要求》标准属于2017年国家重点研发计划“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项项目（2017YFF0208701）的研究任务。两标准项目于2017年向国家标准化委员会提出了立项申请，于2018年3月通过了由全国物流标准化技术委员会组织开展2018年物流标准立项专家评审，目前处于立项阶段。
《联运通用滑板托盘尺寸及性能要求》修改采用ISO标准《托盘—滑板托盘》（ISO 12776：2008），规定了联运通用滑板托盘组成及名称、结构类型、翼板角切口形状、材质分类代号、最大装载质量、材料、尺寸、性能要求及试验方法、命名规则和标志。滑板托盘具有厚度薄、价格低廉、承载能力大的突出特点，能够充分利用运输车辆和集装箱的空间提升装载率节约物流成本，且滑板托盘为出口免检物品，简化了进出口通关作业。目前海运集装箱利用滑板托盘装载货物的比例很高，推广滑板托盘应用也将是突破我国内陆带板运输困境的强有力手段。
《联运通用半托盘尺寸及性能要求》规定了联运通用半托盘的材料及类型、尺寸及公差、额定载荷、性能要求和试验方法。半托盘是平托盘中的一种，但其平面尺寸为标准托盘平面尺寸（1200mm×1000mm）的一半。半托盘占地面积小，为空间受限领域的物流托盘化、机械化、自动化提供了解决方案，已被物流发达国家证明是提高城市配送中“最后一公里”物流效率问题的有效手段。
